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立案登记制实施缓解群众立案难

2018-11-30 20:23:25

立案登记制实施 缓解群众“立案难”

本报 王铮

5月4日,长清法院迎来实施立案登记制的工作日,一上午的时间,共受理各类案件5件,其中,民商事诉讼案件3件,执行案件2件。“以前立案可太难了,能不能立上案,心里一点底都没有。”前来立案的市民称,现在可好了,只要符合规定,当场就能立案。

法院对诉讼要件不再实质审查

据了解,立案登记制实施之前为立案审查制,法院要对诉讼要件进行实质审查后再决定是否受理,审查内容包括主体资格、法律关系、诉讼请求和证据等。在实践中,由于普通公民对法律程序的认识水平,加上法院存在的“案多人少”矛盾,立案审查制直接导致了一部分应当由法院受理的案件被挡在门外。

立案登记制实施后,法院不再对起诉进行实质审查,而是仅对起诉的形式要件进行一般性核对,对符合法律规定的起诉、自诉和申请,一律接收诉状,当场登记立案。这在客观上扩大了法院的受案范围,能够更充分地保护当事人的诉权。

法院“有案不立”将会被追责

对于当事人的诉讼请求,法院当场不能判定是否符合法律规定的,应当在法律规定的期限内决定是否立案。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的,法院应当及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。而对于不符合法律规定的起诉、自诉和申请,法院依法裁决不予受理或者不予立案并载明理由。当事人不服的,可以提起上诉或者申请复议。

立案登记制明确禁止法院“不收材料、不予答复、不出具法律文书”,意味着不管立案是否成功,当事人都会得到书面答复,不满意就可以凭着书面答复向上级法院申诉。人民法院监察部门发现有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行为的,会依法追究。

不是所有案件都能登记立案

登记立案针对的是初始案件,也就是一审案件和初提出申请的案件,包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。对上诉、申请再审、申诉等、法律另有规定,不适用登记立案的规定。

在阐明立案登记范围的同时,也明确了不予登记立案的情形,其中包括,违法起诉或者不符合法定起诉条件的;诉讼已经终结的;涉及危害国家主权和领土完整、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的;其他不属于人民法院主管的所诉事项。

打官司程序复杂,耗时长,成本高。在中国这个传统的人情社会,对簿公堂还容易伤和气。一把钥匙开一把锁,不同的纠纷采取不同的方式解决可能效果更好,事实上,很多纠纷都适合采取非诉讼手段来解决。

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